2022年4月28至6月28日，区委第三巡察组对我局党组开展了为期两个月的巡察，并于8月12日向我局党组反馈了巡察意见，我局党组对此高度重视，严格按照区委和区委第三巡察组的要求，认真制定了整改方案，逐一落实了牵头领导，制订了整改措施，明确了整改时限。目前，已全部完成整改，现将整改情况通报如下：

一、对标对表，立行立改巡察反馈问题

围绕区委巡察反馈意见，局党组坚持问题导向、突出精准整改、做到立行立改，举一反三、标本兼治，认真开展巡察反馈意见的整改工作。

——上一轮巡察反馈意见余下问题的整改情况

（一）针对“履行整改第一责任人责任不到位，未召开专题整改民主生活会”的问题。

一是狠抓部署。严格落实整改工作责任制，单位主要负责人为整改工作的第一责任人，亲自抓部署、亲自抓协调、亲自定方案，各分管领导具体负责各项整改推进工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

二是狠抓督办。各班子成员负责分管领域事项的协调、跟踪工作，局政务督查室负责全局事项的督导、检查，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题。同时，由机关党委副书记谢锋同志牵头，机关纪委副书记谭璐同志协助，每月召集各相关科室（单位）负责人进行研究，对不按要求整改或不能按时完成整改任务的进行通报批评。

三是狠抓成效。通过召开局党组会、整改专班碰头会、推进会等方式，研究问题，攻克阻点，确保整改有序推进。充分发挥“钉钉子”精神，抓紧压实整改工作，做到问题不解决、整治不停止，建立完善长效工作机制，确保整改工作取得实效。同时，将在2022年度民主生活会上认真汇报巡察反馈意见整改情况。

——聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

（一）关于“政治理论学习不系统、不深入”的问题。

一是强化政治理论的学习。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，深入学习党的十九大、二十大、十九届历次全会精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想等重要思想，以及《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷等著作、理论读物。9月局党组中心组再次学习了习近平总书记对防汛救灾等工作的重要指示精神，10月学习了党的二十大报告全文，同时加强了党组中心组成员学习笔记的日常检查。

二是强化党建知识的运用。利用机关党委会、支部会广泛学习党建知识。11月各支部分别开展了党建知识竞赛，让党建知识丰盈党员大脑。

三是强化意识形态工作责任制的落实。成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长，其他班子成员为成员的意识形态工作领导小组，明确了党组主体责任，党组书记第一责任人责任，班子其他成员的“一岗双责”，增强了党组班子和领导干部个人抓意识形态工作的责任担当。同时，加强了意识形态的日常宣传教育，在单位大厅LED屏幕上每日宣传国家方针政策。今年局党组会听取意识形态工作1次。

（二）关于“党组核心作用发挥不充分”的问题。

一是关于“民主集中制执行不到位”的问题。严格执行民主集中制和一把手末位发言制，在局党组会和局长办公会议题讨论中，要求各参会领导围绕议题逐个发表意见，明确提出自己的观点和主张，并做好发言记录。重点把握决策前的调查研究、沟通酝酿、科学论证、制定方案，决策中的会议召集、意见征求、票决执行，决策后的公开公示、责任落实、检查考核、责任追究等。

二是关于“三重一大议事决策不规范”的问题。重新对局党组会议、局长办公会议制度进行了修改完善，明确单项10万元以上的项目安排、资金使用、资金追加或调整事项，单项2万元以上的采购和资产处置，其他需要集体研究决定的重大项目安排和大额度资金使用事项均要通过局党组会议审议。同时，制定统一的议题格式，要求议题上会前需由分管领导组织讨论形成一致意见，由办公室和负责文字审核的分管领导审查后再按程序审签上会，进一步规范了议题上会流程。

三是关于“破解历史遗留总是举措不多，国有土地出让金有欠账，重庆银盾房地产开发有限公司、重庆升美房地产开发有限公司约定缴款时间为2014年，至今仍有应缴未缴1154.29万元、1060万元”的问题。随时重点关注银盾和升美问题的处置进展，确保执行到位；建立了出让价款入库统计台账；与税务联动，加大出让金催缴力度；严格审查，凡欠缴价款企业不得申请参与新的宗地竞买。

（三）落实耕地保护政策有差距方面

1. 关于“耕地保护政策宣传力度不够”的问题。

一是全力做好耕地保护宣传培训工作。截至目前，共组织召开耕地保护专题会议32次，共涉及1000余人次。通过制作耕地保护宣传音频和10000个耕地保护宣传袋子、5000把耕地保护宣传扇子、1万份耕地保护宣传册子和30幅耕地保护宣传标语发放到乡镇（街道），多渠道、多方位开展耕地保护宣传。

二是将耕地保护宣传工作纳入了武隆区2022年度粮食安全和耕地保护年度目标考核任务，确保耕地保护任务落到实处。

 2.关于“建房管控不力”的问题。

一是按照“一户一宅，法定面积”的要求，严格落实相关人员现场确认定界，严禁占用永久基本农田。

二是加大巡查执法力度，及时发现并严肃查处未批先占、少批多占或批甲占乙等行为，规范建房行为。截止2022年10月，开展规划执法巡查156次。

三是区委编办《关于进一步明确仙女山、白马山旅游度假区违法建设查处职责的通知》（武委编办发〔2022〕4号）和区农业农村委《关于进一步规范农村宅基地建房管理的通知》（武农发〔2022〕49号），再次明确了各相关单位在“一中心两组团”和农村村民建房中的职能职责。

（四）关于“执法力度偏软偏弱”的问题。

一是关于“主动执法少，应付执法多”的问题。不断加大执法工作督导力度，重点监督和纠正“有案不立”“以改代罚”等现象。截止2022年10月通过卫片图斑、卫片三级巡查网络、网格员、巡查、举报等线索来源，办理土地矿产案件20宗，罚款100万元。全面推进图斑整改，2022年下发图斑507个，完成拆除复耕复绿2021年图斑74个。

二是关于“执法不规范、不到位”的问题。进一步执行案件会审制度，做到有案必审，凡未经会审、未经法制审核的案件不得下达处罚决定。同时，加强行政执法人员的培训和管理，严格落实了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对未参加培训考试或考试不合格的人员，不允许从事执法活动。目前，全局有执法资格的工作人员有23人，其中综合行政执法支队10人。2022年公务员公开招录工作人员2名充实综合行政执法队伍。

——聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（一）关于“地质灾害综合防治有短板”的问题。

一是关于“项目监管不够到位”的问题。严格落实项目管理专班制度，明确项目管理责任人，对每个在建及立项申报的项目进行认真清理，落实项目全流程监管，逐一落实责任措施。同时，建立问题清单，明确整改时间节点。每月召开安全例会、监理例会，收集整理问题清单，明确整改时间节点。对项目进行不定期检查，对项目参建单位人员履职不到位的严格考勤。目前，已完成博爱精神病医院工程质量验收，审计单位正在出具审计报告。

二是关于“动态监管有差距”的问题。进一步督促指导乡镇（街道）履行巡查制度。完善落实“大三查”（汛前、汛中、汛后）和“小三查”（雨前、雨中、雨后）巡查制度，进一步落实370名地灾防治“四重”网格员网格责任。认真清理安全生产检查记录，规范管理人员日常安全生产检查，逐一建立问题台账，形成闭环管理，做到事事有回应，件件有落实。

（二）关于“工作作风不够扎实”的问题。

一是关于“班子建设有短板”的问题。利用中心组学习会、党员干部自学、学习强国平台和知识竞赛等方式，学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《百年大党》《论坚持人与自然和谐共生》、习近平法治思想、党内法规和二十大报告、习近平考察四川等重要讲话精神。督促班子成员常下基层调研，了解研究基层工作。班子成员7月至10月下基层调研的次数有所增加，人均2次。在配置班子时注意年龄结构的梯次性，主职与副职、副职与其他成员尽可能按3-5岁的梯次进行搭配。同时，注重知识结构的组合性，将与岗位职责相适应的成员进行合理搭配。

二是关于“政务公开不规范”的问题。严格执行落实调查取证、审理决定、送达执行等全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度、执法公示制度，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保执法公正、执法政务公开。2022年在政府公众信息网公示行政处罚信息4条。

三是关于“农民建房监管上与农业农村委、住房城乡建委的职责划分未明晰”的问题。我局主动与区农业农村委衔接并及时移交卫片发现农民建房图斑，2022年移交违法线索至农委8件。同时，已与区农业农村委、区住房城乡建委联合印发了《关于进一步规范农村宅基地建房管理的通知》，区委编办和区农业农村委也下发文件，进一步明确了相关部门的职能职责，下步将按照文件要求严格执行。

——聚焦基层党组织建设方面

（一）关于“主体责任落实不够到位”的问题。

一是加强专题研究党建工作的力度。8月5日在第21次党组会上听取了机关党委对2022年上半年党建工作开展情况的汇报。11月18日第33次党组会听取了第一、第二支部的党建工作汇报。11月24日第34次党组会听取了第三支部的党建工作汇报。12月将继续听取第四、五支部的党建工作汇报。今年1月至10月发机关党委专题研究党建工作5次。二是进一步发挥了基层党组织的先锋模范作用。8月抽调了我局1名副职领导干部和10名党员到接龙乡开展抗旱防火突击工作。11月抽调2名党员参加全区抗疫一线工作。

二是压实党风廉政建设主体责任。坚持从党组领导班子做起，从党员领导干部做起，以上率下，带头抓作风抓落实。

三是加强党风廉政建设。已开展“以案四说”警示教育2次，观看警示教育片2次，重要节假日发送廉洁提醒短信3次，机关门厅悬挂廉洁宣传横幅2幅，机关纪委联合驻局纪检组和局办公室检查职工在岗、遵守疫情防控相关规定等情况5次，有效改善了局机关作风问题；营造党风廉政清正廉洁氛围，在局机关办公楼4—7楼布置了党风廉政建设文化长廊；开展“廉政讲堂”宣传教育1次；开展“以案四说”2次；局党组会议专题听取党风廉政建设工作1次。

（二）关于“支部建设虚化弱化”的问题。按规定加强“三会一课”落实力度，共召开支委会10次，支部会10次；领导干部上党课3次，领导干部开展谈心谈话100余次；开展青年干部讲堂12次；外出开展红色教育和警示教育各1次；集中检查各支部学习情况2次。

（三）关于“警示教育抓得不实”的问题。进一步修改完善了廉政建设工作制度、谈心谈话制度。全局领导班子成员签订廉政承诺书41份，分管领导对分管（联系）科室负责人开展廉政谈话40余人次；利用重要节假日发送廉洁提醒短信3次；在局机关4至7楼布置了党风廉政建设文化长廊，切实营造清正廉洁的办公氛围。

二、立足长远，切实巩固整改成果

 通过对巡察反馈问题的整改，让我们充分看到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话为行动指南，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，总结反思、立足长远，改进工作、提升效率，强化整改成果运用，切实巩固整改成果，努力做好问题整改的“后半篇文章”，以实实在在的行动推动规划自然资源事业再上新台阶。

（一）严格落实全面从严管党治党。深入学习贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，始终维护中央权威和党的集中统一，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的意识，严格贯彻民主集中制，严肃党的政治生活，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。加强制度管党治管，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上的失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神。对已确定的重大决策、重大项目、重点工作、做到事事有人抓，件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任和班子成员的“一岗双责”要求，真正将全面从严治党各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（二）强力抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，切实巩固整改成果；对已经完成整改需要长期坚持的，建立长效机制，紧盯不放，务求长效；对还未整改到位的1个问题，将严格按照市规划自然资源局每年年初下达的计划目标认真落实。

（三）建立完善整改长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，又要探索“长久立”的问题，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题。注重以问题为导向，倒查制度漏洞，深入分析问题存在的深层次原因，及时总结推广整改过程中采取的新办法新途径，围绕全面从严治党、干部选拔任用、城市规划、土地出让、耕地保护、矿产资源管理、综合执法等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。着力促使广大党员干部党纪党规意识明显增强，“三会一课”制度、廉政风险防控的制度、谈心谈话制度等更加完善，作风建设问题得到有效整治，大力构建风清气正的政治生态，积极营造廉洁从政的良好环境。

特此通报

中共重庆市武隆区规划和自然资源局党组

  2023年4月7日