2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

    一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部法治思维

    1.深化习近平法治思想学习宣传。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的紧密结合作为规划自然资源法治建设的首要政治任务。建立习近平法治思想常态化学习机制，将其主要内容作为局党组理论学习中心组学习、职工会学习、业务培训的重点内容，全年召开党组理论学习中心组集中学习会议12次，专题研讨12次，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    2.加强干部职工法治理论学习培训。依托党组理论学习中心组、局党组会议、职工大会、党支部会等形式，党员领导干部带头，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。全年组织职工会理论学习12次，3个支部集中学习30次，时刻关注国家时事热点和最新大政方针政策，及时更新理论知识。按照区委组织部和区普法办要求，2名新提任领导及时参加新提任领导干部法治理论知识考试，其他118名职工按时参加法治理论学习考试，全部通过，同时参加法院在线旁听庭审，并认真撰写心得体会。按区司法局工作要求，组织18名已取得行政执法证件人员学习公共法律知识20课时、行政执法技能培训20课时、规划自然资源领域专业法律知识20课时，不断优化行政执法技能、提升行政执法能力。2名拟从事行政执法工作的人员参加学习培训并完成考试，目前正待司法局审批后制证。

    （二）提升政务服务质效，切实为民办实事

    1.有效化解不动产登记难问题。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，将解决历史遗留问题“扛在肩上、放在心上、抓住手上”，强化部门协同，共同推进，办理不动产权属登记32564件，颁发不动产登记证书17303本，解决了懒坝、仙女山一号、王家湾项目、江口焦村坝安置点等历史遗留办证难题。完成全区10个中心所农村区域办证窗口设置和配套设施安装工作，为群众提供靠前服务。协同区财政局、区国资委等部门，对行政事业单位和国有企业的612处国有资产完成了盘活办证，“三攻坚一盘活”改革取得突破。

    2.持续优化营商环境。稳步推进“多规合一”“多测合一”等改革事项，工程建设项目综合测绘服务系统运行实施，线下受理工程项目37个，线上受理24个，切实优化办理流程。通过重庆市政务一体化平台“工程建设”模块办理各类审批事项近600件，审批时限不超过80个工作日，提速30%以上，打造“智慧服务”，推行不动产抵押登记、开发企业商品房登记、不动产登记远程查控等“全程网办”，实现让群众少跑腿、数据多跑路，公共服务不断提升，法治化营商环境不断优化。

    （三）加强自然资源行政监管，及时查处违法行为

    1.严厉打击非法开采行为。依据《武隆区严厉打击非法开采、加工和销售砂石违法行为集中专项整治工作实施方案》，整顿和规范全区矿产资源市场秩序，维护合法守法经营者和消费者权益，规范我区开采砂石市场秩序。部门联合开展打击非法开采执法行动16次，关停社会加工点7处，拆除生态修复3处，立案查处2处并处罚金6.9万元。按照节约集约原则，严格规范建设工程项目砂石资源利用处置，招拍挂签约项目16个，收取履约保证金1500万元，处置砂石资源量274万吨，收取砂石资源成交款项1933万元。

    2.强力推进违法建设常态化治理。积极构建全方位、立体式的自然资源执法日常监管责任体系，建立了全区184个行政村网格员制度，确保违法用地、违法开采行为及时发现处置。加大对土地、规划及矿产违法案件的查处力度，土地违法案件立案25件，已结案17件，罚款108万元，没收违法建筑物约4万平方米；规划违法案件立案1件，罚款3.8万元；矿产违法案件立案2件，目前正在调查中。利用“两违”巡查、“农村乱占耕地建房”开展本辖区的“三排”“三乱”的清理，查找问题6件并全部整改落实。“大综合一体化”行政执法改革后，积极与区城市管理综合行政执法支队建立协同配合工作机制，建立健全行业监管与综合执法协同配合运行，推动综合执法与行业监管有效衔接、一体服务。

    （四）加强矛盾纠纷排查化解，实质解决行政争议

    1.全方位、多领域排查化解矛盾纠纷。全年受理办理各类群众咨询、投诉、举报等问题99件，已按时办结97件，2件涉及疑难复杂问题正在与相关部门协调联动研判处理。办理行政诉讼12件，行政复议应答18件，民事诉讼3件，检察建议书2件，通过调查取证，专题研讨，入户走访等形式，调查核查事实，积极解决问题，合法合理合情化解矛盾，实质解决各类争议。

    2.加强信息公开力度，接受人民监督。围绕履职依据、政策文件、机构职能、规划信息、行政许可、行政处罚等等内容，应公开尽公开，持续做好常态化信息公开工作。以门户网站为载体，做到及时更新相关信息，畅通反馈渠道，方便群众反映诉求，及时答疑解惑，时刻接受群众监督。全年接收办理群众政府信息依申请公开18件，依法保障群众对政府信息的知情权和对政府履职的监督权，减少、预防矛盾纠纷发生，深入推进法治政府、阳光政府建设向纵深推进。

    （五）切实开展普法宣传活动，建设法治社会良好生态

    1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实法治建设第一责任人职责，全面履行普法领导责任，形成了普法工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关科室、局属事业单位及各片区所共同抓的良好氛围，有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合规划自然资源系统具体业务，制定2024年年度普法计划及职责目录，重点学习宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《不动产登记暂行条例》《重庆市城乡规划条例》等法律。

    2.常态化开展普法宣传活动。抓牢“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等关键节点，持续开展集中宣传活动，通过设置普法宣传展台、发放普法资料、张贴标语横幅等形式，充分利用电子显示屏播放普法教育片、讲解典型案例，面对面解答群众疑惑，扎实推进形成全民知法懂法守法的良好社会环境。

    二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

    局主要负责人高度重视法治建设工作，带头履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，牢固树立法治意识。坚持以身作则、以上率下，始终把习近平法治思想贯彻落实到工作履职全过程，坚持运用法治思维和法治方式推动规划自然资源领域发展改革，助推我区经济社会高质量发展。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项必须经党组会集体研讨做出决策‌。全年召开局党组会39次，集体讨论研究推进依法行政、建设法治政府的重大问题，对各类重大行政决策、重大改革事项、重大行政执法决定进行科学民主决策。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年我局行政诉讼出庭应诉率达到100%。

    三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

    我局推进法治政府建设取得一定成效，但与区委、区政府提出的要求还有一定的差距。

    （一）普法宣传与群众需求结合度不够。普法宣传有时未能充分考虑群众实际需求和接受能力，深入村社深入基层的普法活动开展较少，宣传内容与群众关切不够契合，缺少群众喜闻乐见的宣传活动形式，宣传实际效果与预期效果存在一定差距。

    （二）自然资源执法工作存在虚化弱化。“大综合一体化”行政执法改革后，我区自然资源‌执法队伍撤销，25名执法支队人员并入区城市管理局综合行政执法支队，原自然资源行政执法事务由内设科室承担，执法人员数量减少，执法力量减弱，使得自然资源执法工作存在虚化弱化现象。

    四、2025年推进法治政府建设的工作思路

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市、区相关决策部署，全面深化法治政府建设。

    （一）持续强化党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想和自然资源规划管理工作相结合，进一步推动和优化法治政府建设。

    （二）严格规范公正文明执法。持续强化法治思维，定期组织业务骨干、邀请法律顾问开展专题培训，讲解自然资源管理相关法律法规政策措施，分析规划自然资源领域执法典型案例，学习各地实践经验，提升全体干部职工正当程序意识，防控法律风险，切实维护群众合法权益，保障规划自然资源领域行政管理秩序。

    （三）提升普法宣传实效。围绕城乡规划、确权登记、矿产资源监管、耕地保护、土地征收、土地出让等核心领域，深入基层深入群众，围绕群众所需所想和急难愁盼问题，针对性开展普法宣传活动，确保宣传内容贴近群众切身利益和关注重点，实实在在取得宣传实效。

    特此报告

重庆市武隆区规划和自然资源局

2025年1月20日