2023年,在区委、区政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神,扎实抓好法治政府建设各项工作,为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦高位推进,压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。强化对法治政府建设的组织领导,成立工业园区法治建设工作领导小组,明确工作职责,确保依法组织协调推进法治建设工作,领导小组下设党政办公室,负责法治建设日常工作。二是示范引领提升能力。领导班子带头学法用法,把法律法规纳入党工委中心组学习内容,实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级一级抓落实,层层促实效。每次会议安排1—2部最新出台的法律法规,由相关部门负责人或法律顾问进行解读学习,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入考核指标体系,将法治建设列入《2023年重点工作任务分解表》,根据《2023年普法依法治理工作要点》,结合本单位实际,研究制定《2023年度普法工作计划》和普法责任清单,进一步明确工作目标、时间节点,有序推进普法任务。
(二)聚焦法制宣传,不断提升普法质效。一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制,高质量抓好重点群体宪法学习宣传。根据《2023年度普法工作计划》,积极组织辖区企业开展民法典、宪法、扫黑除恶等法律法规网络知识竞赛和宣传活动,通过以赛促学、以学促用,努力增强宣传教育的针对性和实效性,覆盖45家工业园区企业。二是创新法制宣传载体。努力创新宣传载体和形式,积极探索扩宽法律学习渠道,拓展“互联网+普法”宣传新阵地,通过在区工业园区管委会及辖区各企业厂房悬挂宣传横幅、制作宣传展板、发放宣传资料、开展现场讲解等方式,利用园区LED电子显示屏滚动播放法治标语等方式,多渠道、全方位开展法治宣传教育,形成了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目,组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动,领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动,进一步增强了群众的法律维权意识。
(三)聚焦科学合规,健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。严格落实“三重一大”事项议事决策制度,对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法,保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。二是加强规范性文件审查管理。严格规范性文件“三统一”和有效期制度,严把规范性文件审查关、备案关和登记关,审查各类文件100余件,做到规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖,确保了各项决策合法有效。三是加强法律顾问队伍建设。建立健全法律顾问制度,与重庆星空律师事务所建立委托协议,确定1名专业律师作为法律顾问,就法律咨询解答、重大决策事项,草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书,诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理,干部职工宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务,建立了固定化、便捷化的沟通咨询渠道。四是全力推进政务公开。深入贯彻落实政务公开相关规定,全面推行政务公开,及时发布本单位政策文件、工作动态,累计依法主动进行政务公开10余条。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
(一)坚持定期调度部署。坚持法治建设工作亲自部署,重大问题亲自过问,定期听取法治建设相关工作汇报,每月调度工作进展,定期在党工委会议上听取相关负责人有关园区法治建设工作的汇报,及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题,为全面推进园区法治建设工作提供强有力的组织保障。
(二)坚持科学依法决策。严格遵守和规范党工委议事规则,严格执行重大行政决策法定程序,遵行民主集中制原则,工业园区涉及“三重一大”事项均由党工委会议集体研究决定。
(三)坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”,积极发挥领导干部示范带头作用,及时组织党工委成员、公司班子成员集中学习《宪法》《安全生产法》等法律法规,全面提高干部的法治素养,形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
区工业园区管委会在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足。主要表现为:一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,与建设法治政府的要求还有一定差距。二是法治宣传学习的手段还不丰富,不够创新。三是法治工作队伍仍需加强,缺少法律相关专业人员。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路
区工业园区管委会将按照党中央,市委、市政府和区委、区政府关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求,坚持问题导向,创新工作举措,加大监督检查力度,力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。
(一)紧盯重点任务,夯实法治政府建设基础。坚持以习近平法治思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,明确工作目标,制定年度工作计划,及时更新完善领导机制,持续推进法治建设第一责任人履职尽责,充分发挥党工委主体责任,切实增强法治政府建设的针对性和实效性,确保法治政府建设各项目标任务全面落实。
(二)健全制度机制,加强依法行政能力建设。坚决落实党工委学法常态化,每年组织在职人员参加法律知识培训,有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,努力提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(三)加大培训力度,深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际,制定年度普法计划,不断创新宣传载体和形式,加强与区级各部门的联系,邀请与企业生产经营密切相关的部门到工业园区,为企业做好法律法规宣传和解读,调动企业参与的积极性,增强普法的生动性和实践性。
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