园区各企业，各部（科）室、子公司：

根据全区火灾防控“除险清患”工作安排部署，结合园区和集团公司消防安全实际情况制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆武隆工业园区管理委员会

重庆市武隆区工业发展（集团）有限公司

2023年7月3日

    （此件公开发布）

工业园区火灾防控“除险清患”专项行动方案

为认真落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，根据全区火灾防控“除险清患”安排部署，坚决防范园区、集团公司火灾事故发生，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防消结合”工作方针，压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，强化消防检查，提升安全管理队伍能力，有效防范园区和森林火灾风险，全力维护企业职工生命财产安全，为新时代新征程新园区建设营造良好的安全环境。

（二）主要目标。认真落实全国安全防范工作视频会议精神，统筹开展重大事故隐患专项排查整治行动，扎实推进火灾防控“除险清患”专项行动。聚焦“零火灾”目标，有效化解重大安全风险，增强园区职工防火意识和自救能力，整体提升火灾防治水平。

二、强化统筹

园区管委会、工业集团公司成立火灾防控“除险清患”工作领导小组，由吴勇、黄道生同志任组长，陈德权、李志勇、王晓林、吴启文、刘劲松、冯建华、郑小容同志任副组长，各部室、子公司负责人为成员。领导小组下设办公室在应急管理科（安环部），吴启文同志任办公室主任，杨永兴、廖明忠同志负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进火灾防控“除险清患”工作。各部室、子公司和园区企业要严格按照任务分工，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保取得工作实效。

三、重点范围

生产经营场所。包括厂房库房，分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业等。

四、重点任务

（一）聚焦遗留问题，开展大起底。

1. 未经消防验收许可投入使用。对未经消防验收或竣工验收备案擅自投入使用的遗留问题，开展全面摸排，以“事要解决”为标准，梳理制定问题清单，完善设施设备和消防验收手续，对经整改仍达不到消防技术标准且无法通过消防审批的，依法责令停止违规使用。

2. 未经审批改变使用性质。对违规改变场所火灾危险性定性的行为进行全面摸排，重点整治丁、戊类厂房用作丙类生产、储存，丙类厂房用作甲、乙类生产储存，以及将地下车库改建为厂房、库房等情形，督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批的，依法责令停止违规使用。

（二）聚焦消防设施，开展大排查。

1. 防灭火设施。未按要求设置室内外消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

2. 安全疏散设施。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。

3. 防火分隔设施。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密，破坏建筑防火分隔。

4. 林区设施火患。对林区及林缘厂房库房、输电线路、水库、渠道、引水管道等沿线森林火灾危险地段防控措施开展排查。

（三）聚焦突出问题，开展大检查。

1. 违规用火用电。线路敷设、照明灯具安装、电器使用不符合规定；电动自行车（蓄电池）违规充电。

2. 违规动火作业。电气焊作业人员无证上岗、未建立特种作业人员台账、未落实动火审批制度、未落实防止火花飞溅措施、现场未配备消防器材、未清理易燃可燃物、未明确专人看护。

3. 违规易燃可燃材料装修。冷链物流企业、冷库保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用易燃可燃材料装饰装修；违章使用易燃可燃材料夹芯彩钢板。

4. 违规生产经营。特种作业人员未持证上岗；违规存放、使用易燃易爆危险品；场所内违规设施员工宿舍；违规将住宿与生产、储存、经营场所混合在同一空间内；自动消防设施未落实维护保养。

5. 占堵“生命通道”。开展消防车通道和救援场地“除障、查违”行为，全面清理影响消防车通行和妨碍消防车操作的各类障碍物，严禁电动自行车使用“飞线”在楼道停放充电。

6. 户外违规用火行为。在森林防火期且处于防火区内，严查野外违规用火行为（烧香烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、燃放孔明灯、烧蜂驱兽、小孩玩火等非生产性用火以及未经批准的切割、电焊等生产性用火）。

（四）聚焦安全素养，组织宣传教育。

加大宣传力度，开展典型火灾事故警示宣传教育，以案说法、以案明责。积极开展消防正面宣传，大力宣传“文明用火、安全用电、生产防火、逃生自救”等防火知识，提升企业职工防火安全意识。

（五）聚焦应急救援，开展应急演练。

开展灭火应急演练，各子公司、园区企业制定可操作的灭火和应急疏散预案，组织开展灭火逃生疏散演练，强化应急救援队伍建设；全年至少开展1次火灾演练（高危行业领域企业每半年至少1次）。

五、工作步骤

此次专项行动大体分自查自改、排查促改、执法督改、总结提升四个阶段，各阶段交叉进行、压茬推进。

（一）自查自改阶段。各子公司、园区企业用1个月时间完成自查自改，不能立查立改的主动向属地和行业主管部门报告。按照“三管三必须”要求，紧紧围绕全年目标任务，制定本企业火灾防控除险清患专项行动方案，细化措施，打表推进，确保工作实效。

（二）排查促改阶段。园区按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患的“排查、治理、管控”三个环节全过程实名制管控，逐一明确企业责任人员，层层压实责任，务实推进排查整治。

（三）执法督改阶段。按照“遗留问题不遮掩、发现问题不回避，整改问题不遗漏”要求，各企业完成整改销号。整改期间，要依据风险等级、整改难度，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，形成隐患整治台账。对问题复杂、短时间难以整改的，落实临时管控措施，制定延期整改方案。

（四）总结提升阶段。各子公司、园区企业全面完成火灾防控“除险清患”专项行动，总结专项行动取得的成效，健全完善火灾防控长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。各子公司、园区企业要提高政治站位，加强行动自觉，切实担负起防范化解重大火灾风险的政治责任。

（二）严肃事故调查，强化警示问责。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”原则，上报行业主管部门并协助其对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚”。同时，建立典型火灾案例复盘检视和警示通报机制，公开曝光典型案例。