2025年,我社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署,紧密结合供销系统服务“三农”的核心职能,扎实推进依法治社、依法履职,为全区供销合作事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,夯实法治建设根基。我社高度重视法治政府建设工作,始终坚持将依法行政作为开展供销工作的基本依据和准则,始终将法治政府建设工作贯穿于全社工作全过程。我社坚持把依法治理工作作为一项重要基础性工作来抓,成立了以党组书记任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的工作领导小组,形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局。坚持把法治政府建设责任牢牢扛在肩上,层层压实责任,为推进法治政府建设提供坚强保障。
(二)深化政务公开,加强合法合规审查。我社始终坚持信息公开制度化、常态化,按照透明、公开原则,对部门预决算、工作信息等内容在政务公开集约化平台进行依法公开、主动公开,全年累计公开各类信息30条。一是完善公开机制。建立政务公开长效机制,主动接受社会监督,落实专人负责政府信息公开工作,涵盖领导变动、政策文件、工作动态、信息公共等多个方面,进一步增加工作透明度,推进依法行政工作落实到位。二是加强文件管理。明确规范性文件的制定主体、公文种类和管理事项,扎实开展行政规范性文件合法性审查,适时组织对行政规范性文件的全面清理、专项清理,及时修改或废止不符合要求的规范性文件,维护法治统一和政令畅通。三是实行法律顾问制度。区供销合作社与重庆正耀律师事务所签订了聘任合同,对重大合同、重要工作方案等开展合法性审查。全年就重大决策、合同审核、信访处置等事项咨询法律顾问20余次,有效防范了法律风险。
(三)坚持依法治社,提升履职能力。一是春耕期间开展打击假劣农资专项行动。广泛宣传《农资管理办法》等法律法规,引导农资企业守法经营。二是开展农产品质量安全宣传活动,在供销社系统开展“质量月”专项行动,广泛宣传《农产品质量安全法》《食品安全法》《农药管理条例》等法律法规,切实保障农产品质量安全。三是做好烟花爆竹法律法规宣传,组织干部职工深入企业宣传烟花爆竹相关法律法规,普及烟花爆竹、安全生产等方面法律法规。
(四)认真学法用法,提高法治意识。一是加大普法学习力度,深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神情况。党组会专题研究法治建设工作,落实各项普法责任,抓好领导干部学习培训。将习近平法治思想、《民法典》《安全生产法》《乡村振兴促进法》《法律援助法》等纳入党组中心组、主题党日学习内容。2025年,开展党的二十大精神和习近平法治思想理论学习中心组学习4次,达到学思用贯通、知信行统一的良好效果。线上依托“学习强国”、干部网络学院及普法平台开展学习。全体干部职工学法用法考试参考率与合格率均达到100%。二是深入推进法治宣传教育,我社组织开展了以“民法典进企业”为重点,以“渝尚法·赋能强企”活动为主题的普法宣传活动。活动聚焦优化法治化营商环境,针对市场主体和人民群众急难愁盼问题,切实加强民法典的学习宣传教育,推动民法典融入企业文化,促进企业依法诚信经营,营造良好的法治营商环境。三是强化警示教育。通过组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、上廉政党课等方式,推动“普法”与“倡廉”深度融合,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
(五)依法依规化解,处理矛盾纠纷。针对供销社系统历史遗留问题多的现状,积极运用法治方式化解历史遗留问题与信访矛盾。积极与各部门对接,及时制定化解工作方案,对存在的问题依法依规妥善解决,对不符合政策和法律法规的不合理诉求坚决反对,维护了社会稳定,为推进供销社综合改革提供坚强保障。同时在化解过程中积极宣传相关法律知识,引导当事人依法办事。2025年,办理信访事项5件,接访群众47余人,严格按照《信访条例》依法依规及时办理,充分化解了信访矛盾。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
(一)认真落实领导责任。我社党组书记、理事会主任作为本部门的党政主要负责人,严格履行法治建设职责,将法治政府建设列入区供销合作社年度计划,召开法治建设工作专项会议,听取相关工作汇报并研究解决有关重大问题,督促领导班子其他成员和内设科室、社属企业主要负责人依法行政,推动完善内部层级监督和专门监督,纠正不作为、乱作为现象。
(二)带头学法普法说法。带头主动学习党的路线方针政策,国家的法律法规和规章,增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用,自觉为区供销合作社干部作表率。坚持以身作则,带头学法,以抓好《民法典》学习作为推进法治建设的重要契机,对全体机关人员开展宣传教育,认真学习《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律、法规,为推动法治建设营造浓厚氛围。组织开展违纪违法典型案例警示专题教育,通过对我们身边发生的违纪违法案例进行剖析,为党员干部敲响警钟。
(三)推动从严治社和管理提升。积极履行全面从严治党主体责任,深入推进反腐倡廉教育,牵头梳理区供销合作社党风廉政风险台账23条,并逐一责任到岗落实到人。严格落实廉政约谈制度,开展廉政集体谈话1次,覆盖20余人,约谈提醒3人,组织生活会谈心谈话20人次,督促领导班子其他成员、系统企业主要负责人和干部职工依法行政。
三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因
对照新时代法治政府建设的高标准、严要求,我社工作仍存在一些短板:
(一)法治学习的针对性与深度有待加强。学习内容多为通用法律,结合供销社农资经营合规、社有资产处置、合作金融风险防控等专业领域的精准化、案例式培训较少,干部职工运用法治思维解决复杂业务问题的能力有待提升。
(二)普法宣传的吸引力与创新性有待提升。宣传方式仍以发放资料、集中宣讲等传统形式为主,利用短视频、情景剧等新媒体技术和互动式、体验式普法模式探索不足,对年轻群体和基层群众的吸引力不够强。
(三)法治与业务融合的主动性有待增强。部分干部职工存在“重业务、轻法治”的惯性思维,在业务前端主动进行法律风险评估和合规审查的意识不够强,法治建设对业务高质量发展的全流程保障作用尚未完全发挥。
主要原因分析:一是对法治建设极端重要性的认识需持续深化,将其作为核心竞争力来培育的意识不够牢固;二是法治工作专业力量相对薄弱,既精通法律又熟悉供销业务的复合型人才匮乏;三是工作创新机制不够灵活,在资源整合与方式革新上投入不足。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2026年,我社将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,进一步树牢法治意识,压实法治政府建设工作责任,加大依法行政力度,补短板、强弱项、促提升,扎实推进各项任务落实,全力推动法治政府建设再上新台阶。
(一)在“深化学习”上求实效。抓好法治宣传教育和“法治供销”工作,制定更具针对性的法治培训计划,增加涉农法规、企业合规、国有资产法等与供销业务紧密相关的内容比重。推行“案例教学法”,组织旁听庭审、剖析典型案例,切实提升干部职工依法办事、防控风险的能力。
(二)在“精准普法”上创特色。创新普法方式和载体,通过多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动。立足服务“三农”实际,针对社员、农民、基层商户等不同群体,制作一批通俗易懂的普法短视频,提高社会公众对相关法律法规的知晓度。探索在村级综合服务社、庄稼医院等前沿阵地设立“法治宣传角”,使普法更接地气、更聚人气。
(三)在“融合护航”上出实招。认真落实推进法治建设第一责任人职责,主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项。推动法律顾问更早、更深介入重大投资项目、社企改革、网络电商运营等新业务领域决策全过程。探索建立重点业务领域法律风险清单库,实现风险预警前置化、常态化。强化对下属企业依法经营的指导与监督,全面提升系统法治化治理水平。严格依法履职,加强对社属企业发展的监督指导,确保社有资产有序高效运营和保值增值,以法律规范推进各项工作,以法治思维谋划供销合作社下属企业“三攻坚一盘活”改革突破、以法治精神引领供销事业高质量发展。
重庆市武隆区供销合作社联合社
2026年2月13日
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