2023年，武隆区公安局在区委区政府和市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断提升依法履职能力

一是持续加强“一窗通办”服务能力。公安综合窗口通过提档升级、优化改造以及有机整合，成功打造出“治安+户政+交管+出入境+派出所”五合一的“一窗通办”创新模式，实现了政务服务公安综合窗口和派出所综合服务窗口的强力融合，最大程度落实“放管服”便民措施，最高效率服务群众，大大加快了推进政务服务标准化规范化便利化。

二是持续提升窗口服务质量。公安窗口始终靠前一步、主动作为，不断深化“放管服”改革，推行“中午不休息、下班延时办”服务，为“上班族”“上学族”在非工作、非上学时间办证提供便利；在24小时自助办证大厅增设港澳台智能签注设备、自助拍照机、民生警务多功能自助机等设备，进一步提升窗口效能；设立“党员示范岗”“青年文明示范岗”，提供便民咨询，化解疑难杂症，为办事群众提供更贴心、更舒心、更暖心的特色服务，打通服务群众的“最后一公里”。2023年，累计受理各类行政审批服务事项57355件，业务受理办结率达100%。

三是持续优化营商环境。区局紧贴实际，聚焦市场主体关切，持续推出优化营商环境服务经济发展便民利企措施。紧紧依托“警快办”综合便民利民办事平台，配套建立受理登记、分类交办、跟踪督办、反馈评价等制度机制，变被动受理为积极服务，通过不见面，一次不跑、送证上门等方式实现公安业务的全程网办，进一步拉近警民距离，提升企业、群众获得感。

四是持续提高队伍业务水平。坚持把“法治细胞渗入每一寸公安执法肌体，让法治贯穿于每一项执法活动的始终”理念作为培训队伍的基点，不断创新执法教育培训方式，促进民警依法履职能力进一步提升。认真组织执法资格考试。针对新招录民警，积极组织参加公安部执法资格考试，确保全局所有民警均取得初级以上执法资格。积极开展全警法治大讲堂。全年邀请警种业务骨干开展业务培训42场次，针对接处警、现场处置、案件办理、执法安全等方面进行专项培训，受训民警达2000余人次。全面落实法制民警分片联系制度。法制民警深入联系单位，对一线民警开展业务的培训，使民警对执法规范化建设工作入脑入心。前置法制警力，现场指导民警执法办案，由过去的“场外指导”变为“下场陪跑”，全方位开展警情巡查、案件办理、法律适应、执法安全等板块工作，对办案质量集中把关，实现无缝隙、全覆盖的实时监督管理。

（二）不断完善依法行政制度体系

一是不断加强规范性文件审核。区局明确牵头部门，对规范性文件逐一开展合法性、合规性、合理性审查。严格落实规范性文件起草过程中公开征求意见、事前法制审查、行政办公会集体审议、备案等工作规定，确保不增加法律法规以外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。定期对规范性文件进行清理，并逐一做好下发和废止规范性文件备案工作，做到规范性文件备案不遗漏，不缺失。

二是认真落实重大决策合法性审查机制、社会稳定风险评估机制和法律顾问制度。根据区局工作实际，聘请专职法律顾问1名，公职律师8名，负责协助草拟、制定、审查、或者修改民事、经济及劳动合同、章程等法律文书，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；提供诉讼、仲裁的代理服务，提供法律咨询等职责。法制部门对制定出台执法制度、部署开展执法行动、处置重大敏感案事件等相关决策提出法律意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取周边区域单位和群众的意见。

三是全面实行重大行政决策集体讨论。制定局长办公会议议事规则，进一步规范重点业务工作和行政管理专题议事程序，明确议题提出、会前准备、议事原则、会务保障、贯彻落实等相关事项，确保了重大行政决策的民主合法。

四是持续开展政务信息公开。严格按照政务公开要求，在区政府门户网站及时更新政务信息，发布焦点图片及动态13条，信息公开指南1份，履职依据1份，机关简介2条，预算决算信息2条，行政事业性收费目录清单1条，行政许可办理结果3条，行政执法数据1条，发布信息公开年报1份。

（四）不断强化行政执法权责统一

一是坚持严格规范公正文明执法，落实行政“三项制度”。按照有关法律法规和公安机关执法规范化要求，认真抓好执法办案管理中心的提档升级，在区局刑侦支队、芙蓉所、凤山所完成案管室建设，构建“执法办案管理中心+案管室”两级执法管控体系；在执法办案管理中心建成远程询问室建设并投入使用，有效减少民警到区外、市外出差奔波，大量缩减办案时间办案成本。严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，对区局年度行政执法数据、行政处罚决定书、行政执法依据等进行公示；全面推行执法全过程记录制度，严格落实执法办案“五个一律”工作规定，实现从接处警到案件办理全流程均有视听资料、电子档案记录，实现全警执法记录仪配备率达100%；全面推行重大执法决定法制审核，制定《案件审核审批规定》，明确各个执法环节的审核审批部门的职能职责，针对重大、复杂、疑难、敏感的案件，由区局召集法制、办案部门相关单位和人员进行集体研究处理。

二是提升监管规范性和透明度。不断深化公安行政管理改革，严格根据法律法规和规范性法律文件的授权，编列工作清单和检查计划；严格加强对新兴领域新类型案件研究和办理，及时制定法律指引，确保对行政执法不托管、不漏管；严格落实“双随机、一公开”，有力规范监管行为。加强食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切实利益领域执法。坚持检查与服务并重、教育与处罚相结合原则，通过推行检查指导、约谈、限期整改、警告等柔性监管方式，不断强化文明、理性、柔性执法理念，以人性化措施巩固严格执法效果。

三是认真履行普法责任。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，于年初制定全年普法宣传计划，积极开展宪法、习近平法治思想、民法典、扫黑除恶、禁毒、反诈等系列专题宣传活动。将传统的宣传模式和自媒体相结合，通过播放普法宣传视频、推送普法宣传短信、发放普法宣传手册、张贴普法宣传海报、开展普法宣传讲台等形式，认真落实普法责任。

四是健全并落实执法人员管理制度。强化执法资格等级考试运用，严格奖惩。按照文件规定，要求全局执法民警必须通过基本级执法资格考试，对未取得基本级执法资格的民警一律不予在执法办案系统中授权。严格落实法制民警准入，对初次从事行政执法法制审核人员，要求必须通过国家统一法律资格考试。

五是全面加强执法监督。始终坚持把监督审核作为推进执法规范化建设的一个重要手段来抓，建立了全方位、多层次执法监督机制。严格落实案件审批“五级审核把关”责任制，确保案件审核流程规范，各环节责任明确。严格落实“送审即考评”制度，坚持一案一评，及时纠正案件办理中存在的问题与瑕疵，全局刑事、行政案件考评率达100%。依托网上监督系统组织法制、督察等部门建立联合巡查机制，坚持“当日警当日巡”，对巡查发现的存疑警情，及时向办案单位发出巡查指令，全面杜绝报案不接、接案不受、受案不立、违规受案立案等情况。

（五）全面排查化解矛盾纠纷，严防“民转刑”“刑转命”案件。

一是深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。针对因矛盾纠纷容易引发重大恶性案事件特点，结合接处警、查办案、重社区等工作，会同司法、信访和属地乡镇街道，全面摸排掌握家庭婚恋、邻里、经济等各类矛盾纠纷，做到“应排尽排”，不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点，严防因矛盾纠纷引发“民转刑”“刑转命”恶性案件。

二是积极推进矛盾纠纷“查、研、调、访”闭环管控。整合社区、司法、律师等力量，开展现场调解、驻所调解、联合调解，有效预防和减少了“民转刑”案件，2023年矛盾纠纷化解率达97.45%。

（六）强基导向、夯实根基，持续提升基层治理现代化。

一是优化基层硬件设施。改善全区15个派出所业务办公用房，全部落实信息网、视频网升级千兆带宽，策动区政府落实专项经费用于鸭江派出所危房拆除和新建和平桥派出所办公用房装修。

二是推进“一标三实”攻坚。策动将“一标三实”基础信息采集纳入各乡镇、街道绩效考核，全区协同开展“实有人口信息采集工作大会战”，在全市率先完成入户采集，落实专项经费用于标准地址建设和二维码门楼牌号制作装订。

三是全面夯实基层基础。深入实施加强新时代公安派出所三年工作行动计划，13名派出所领导、59名社区民警已兼任30个社区、184个村“两委”班子成员；配齐城区派出所“两队一室”硬件、警力，推行社区民警专职化、“两队一室”等勤务。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

区局切实履行党政负责人法治建设第一责任人职责，始终牢记公安姓“党”根本政治属性，全面坚持党的领导。一是扎实开展主题教育活动。始终坚持党委班子带头落地落实，制定下发主题教育实施总方案及读书班方案，全力注重教育成果转化，确定并开展调研课题，收集群众反映强烈问题和风险隐患问题形成清单，实行动态管理、滚动销号。二是全面做到依法行政。将学习贯彻习近平法治思想同贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署紧密结合，严格落实法律顾问制度和公职律师制度，在作出重大行政决策前听取法律顾问、公职律师意见，依法依规作出行政决策。三是严格公正文明执法。坚持宪法法律至上，不断加强执法监督，严格依法办案，坚决杜绝以言代法、以权压法和徇私枉法。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）法治意识还需要进一步加强。面对新形势新任务新要求，不少民警在学习领会贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神上还不够深入，运用法治思维和法治方式来解决问题的能力不足，对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础能力还有待加强。

（二）法制审核人才培养还需要进一步加强。当前，随着公民法治意识的不断加强，对行政机关依法执法、规范执法的要求越来越高。公安队伍中，对通过律师职业资格考试的人才需求日益增加，需要进一步加强法制审核部门专业人才的培养，以更好的指导一线执法单位依法行政。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）继续强化执法能力培训，提升执法主体业务水平。坚持开展“法治大讲堂”培训活动，继续邀请检、法和业务部门骨干就习近平法治思想和规范执法工作进行培训，组织民警反复学习，将习近平法治思想和中央依法治国精神学深学透，熟练掌握运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从容应对各种复杂警情。

（二）继续推进全民普法宣传，大力营造良好法治环境。区局把全民普法作为依法治区的一项长期工作来抓，严格落实“谁执法谁普法”责任，充分发挥职能优势，着力整合社会资源，不断创新宣传载体，大力加强法治宣传工作，为依法治区营造良好的法治氛围。

（三）继续强化专业人才培养，积极发挥“参谋”作用。健全完善法律顾问和公职律师制度，用好法律顾问和公职律师，制定重大决策和实施重大执法活动，认真听取法律顾问意见，防范法律风险。强化专业法律人才队伍建设，鼓励民警参加统一法律职业资格考试，加强对公职律师的培养、考核与合理使用，发挥法律顾问、公职律师在重大决策合法性审查和行政应诉中的积极作用。

重庆市武隆区公安局         

2024年3月1日