2022年，武隆区公安局在区委区政府和市局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不折不扣把党中央关于全面依法治国的决策和部署落到实处。紧紧围绕建设法治公安目标，认真对照中央法治政府建设实地督察反馈意见，从理顺行政执法职责权限、规范执法行为、完善执法设施、强化执法监督、提升执法能力等方面入手，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，认真履行法治政府建设主体责任，现将全年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）不断推动习近平法治思想走深走实

区局切实履行推进法治建设第一责任人职责，将学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为政治学习的一项重要任务，于年初纳入党委中心组学习计划和支部主题党日学习计划，组织党委理论学习中心组专题学习，专题部署。积极组织全局民警参加习近平法治思想专题讲座，认真开展内设单位和派出所集中学习，有效提升民警的思想觉悟、政治觉悟和理论水平。

（二）不断提升依法履职能力

一是持续推进“一件事一次办”。公安窗口与政务服务中心职能部门协同联办，在企业开办、公民出生（注销）等“一件事”改革中快速响应、及时办结，提升企业、群众办事便利度。落实专人负责平台操作，指导派出所加强办理，提高办事服务效率。结合公安工作的实际，清理行政许可审批事项5项，区局主要领导与窗口负责人签订了授权委托书，委托授权行政许可科负责人“一站式”审批，明确了窗口职责权限，变分头审批为集中审批，缩短了审批流程。目前公安窗口已有4项承诺件改为即办件，5项缩短了办理时限，3项优化了办事流程，实现了提速增效。

二是提高窗口综合服务能力。在行政审批窗口、交巡警车管所、出入境审批大厅和11个派出所运行“综合服务窗口”，企业群众就近就地到派出所办理治安、交巡警、户政、出入境等28类134项业务、并对公安窗口12项许可事项启动了“服务标准化”工作，逐项构建办理流程，制定完善了窗口行为、服务、职责、办件受理、办件流程和监督考评等六项许可服务标准，进一步明确窗口工作人员行为规范和执法、监督流程，以许可服务的标准化建设提升窗口服务规范化水平。全年共受理各类许可事项78073件，许可77920件，不予许可153件。

三是深化公安政务服务“跨省通办”。为进一步深化户籍管理“放管服”改革，按照公安部、市局统一部署，我区正式开展四川、重庆、贵州3省市首次申领居民身份证、户口迁移“跨省通办”工作，包含首次申领居民身份证、大中专学生入学、毕业、转学、退学或开除学籍在内的川渝黔三省市间跨省市所有户口迁移的事项，该项工作正在有序进行，进一步解决了群众来回跑、耗时间、费精力等问题，进一步促进川渝黔地区人口流动。

四是营造良好营商环境服务企业发展。严格落实上级各项惠企、助企服务举措，严格落实促进企业生产经营减成本增效益8条措施，针对企业实际需求和现实困难，最大限度地为企业和群众纾困解难。联合企业内保力量开展安全隐患大清查大整治专项行动，组织民警对企业重点部位、关键生产装置、剧毒危化品仓库、重要门卫等视频监控运行、值班值守、安全制度落实情况进行全面检查，并对存在的安全隐患督促主管部门当场或限期整改，彻底消除安全隐患，为企业把好“安全关”。加强对涉企案件采取强制措施合法性和合理性审查，严格区分个人犯罪和单位犯罪、违规经营与非法经营、正当融资与非法集资等问题的界限，准确适用查封、扣押、冻结等措施。

五是持续提高队伍业务水平。坚持把“法治细胞渗入每一寸公安执法肌体，让法治贯穿于每一项执法活动的始终”理念作为培训队伍的基点，不断创新执法教育培训方式，促进民警依法履职能力进一步提升。认真组织执法资格考试。针对新招录民警，积极组织参加公安部执法资格考试，确保全局所有民警均取得初级以上执法资格。积极开展全警法治大讲堂。全年邀请警种业务骨干开展业务培训33场次，针对接处警、现场处置、案件办理、执法安全等方面进行专项培训，受训民警达1600余人次。全面落实法制民警分片联系制度。法制民警深入联系单位，对一线民警开展业务的培训，使民警对执法规范化建设工作入脑入心。前置法制警力，现场指导民警执法办案，由过去的“场外指导”变为“下场陪跑”，全方位开展警情巡查、案件办理、法律适应、执法安全等板块工作，对办案质量集中把关，实现无缝隙、全覆盖的实时监督管理。服务保障重点案件办理。为确保快准狠打击各类突出违法犯罪，建立法制民警提前介入案件机制，在办理网络诈骗、跨境网络赌博案件以及重大疑难复杂案件中，指定专门法制民警全流程保障，从办案流程、证据收集、法律适用等方面全力提供服务保障，积极协调检、法部门，解决案件争议，确保有效打击违法犯罪。   

（三）不断完善依法行政制度体系

一是不断加强规范性文件审核。区局明确牵头部门，对规范性文件逐一开展合法性、合规性、合理性审查。严格落实规范性文件起草过程中公开征求意见、事前法制审查、行政办公会集体审议、备案等工作规定，确保不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。定期对规范性文件进行清理，并逐一做好下发和废止规范性文件备案工作，做到规范性文件备案不遗漏，不缺失。

二是认真落实重大决策合法性审查机制、社会稳定风险评估机制和法律顾问制度。根据区局工作实际，聘请专职法律顾问1名，公职律师6名，负责协助草拟、制定、审查、或者修改民事、经济及劳动合同、章程等法律文书，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；提供诉讼、仲裁的代理服务，提供法律咨询等职责。法制部门对制定出台执法制度、部署开展执法行动、处置重大敏感案事件等相关决策提出法律意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取周边区域单位和群众的意见。

三是全面实行重大行政决策集体讨论。制定局长办公会议议事规则，进一步规范重点业务工作和行政管理专题议事程序，明确议题提出、会前准备、议事原则、会务保障、贯彻落实等相关事项，确保了重大行政决策的民主合法。

四是持续开展政务信息公开。严格按照政务公开要求，在区政府门户网站及时更新政务信息，发布焦点图片及动态14条，信息公开指南1份，履职依据1份，机关简介2条，预算决算信息2条，公开行政处罚信息441条，发布信息公开年报1份，公布权责清单1份。

（四）不断强化行政执法权责统一

一是坚持严格规范公正文明执法，落实行政“三项制度”。按照有关法律法规和公安机关执法规范化要求，认真抓好执法办案场所办案区改造和优化升级，建成武隆区公安局执法办案管理中心，配备专职人员进行管理，实现智能化应用管理，切实消除安全隐患。严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，对区局年度行政执法数据、行政处罚决定书等进行公示；全面推行执法全过程记录制度，实现执法记录仪全警配备率达100%，基本实现各接处警单位110接处警可视化全覆盖目标；全面推行重大执法决定法制审核，对行政案件作出的高于500元罚款的行政处罚，以及收缴、追缴涉案财物等，均需区局法制部门审核后作出处理。制定《案件审核审批规定》，明确各个执法环节的审核审批部门的职能职责，针对重大、复杂、疑难、敏感的案件，由区局召集法制、办案部门相关单位和人员进行集体研究处理。

二是提升监管规范性和透明度。不断深化公安行政管理改革，严格根据法律法规和规范性法律文件的授权，编列工作清单和检查计划；严格加强对新兴领域新类型案件研究和办理，及时制定法律指引，确保对不行政执法不托管、不漏管；严格落实“双随机、一公开”，有力规范监管行为。加强食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切实利益领域执法。坚持检查与服务并重、教育与处罚相结合原则，通过推行检查指导、约谈、限期整改、警告等柔性监管方式，不断强化文明、理性、柔性执法理念，以人性化措施巩固严格执法效果。

三是认真履行普法责任。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，于年初制定全年普法宣传计划，积极开展宪法、习近平法治思想、民法典、扫黑除恶、禁毒、反诈等系列专题宣传活动。将传统的宣传模式和自媒体相结合，通过播放普法宣传视频、推送普法宣传短信、发放普法宣传手册、张贴普法宣传海报、开展普法宣传讲台等形式，认真落实普法责任。

四是健全并落实执法人员管理制度。强化执法资格等级考试运用，严格奖惩逗硬。按照文件规定，要求全局执法民警必须通过基本级执法资格考试，对未取得基本级执法资格的民警一律不予在执法办案系统中授权。严格落实法制民警准入，对初次从事行政执法法制审核人员，要求必须通过国家统一法律资格考试。

五是全面加强执法监督。始终坚持把监督审核作为推进执法规范化建设的一个重要手段来抓，建立了全方位、多层次执法监督机制。严格落实案件审批“五级审核把关”责任制，确保案件审核流程规范，各环节责任明确。严格落实“送审即考评”制度，坚持一案一评，及时纠正案件办理中存在的问题与瑕疵，全局刑事、行政案件考评率达100%。依托网上监督系统组织法制、督察等部门建立联合巡查机制，坚持“当日警当日巡”，对巡查发现的存疑警情，及时向办案单位发出巡查指令，全面杜绝报案不接、接案不受、受案不立、违规受案立案等情况。

（五）不断促进社会矛盾纠纷依法有效化解

一是持续开展矛盾纠纷排查化解。全区26个乡镇街道184个村的“一村一辅警”全面配备到位，把矛盾纠纷排查融入到日常接处警、“一标三实”基础信息采集和“百万警进千万家”等工作中，强化对重点领域、重点问题的矛盾纠纷排查化。

二是全面健全矛盾纠纷化解机制。充分运用“三调联动”机制，建立完善矛盾纠纷源头治理会商机制，深入推动落实行政调解、人民调解、司法调解机制，引导其通过合法途径解决矛盾纠纷，最大限度防止矛盾纠纷激化、升级。

三是继续深化人民调解员驻所工作。根据治安状况、警力数量、财政保障等因素，在我区芙蓉水陆派出所和凤山水陆派出所成立了“驻所调解室”，不断加强调解室队伍建设，不断提升业务水平，派出所民警与调解员共同参与、相互配合，及时开展调处化解，构建上下联系、左右联通、整体联动、无缝衔接、畅通高效的矛盾纠纷调处化解工作体系。

二、存在的问题

（一）法治意识还需要进一步加强。面对新形势新任务新要求，不少民警在学习领会贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神上还不够深入，运用法治思维和法治方式来解决问题的能力不足，对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础能力还有待加强。

（二）法制审核人才培养还需要进一步加强。当前，随着公民法治意识的不断加强，对行政机关依法执法、规范执法的要求越来越高。公安队伍中，对通过律师职业资格考试的人才需求日益增加，需要进一步加强法制审核部门专业人才的培养，以更好的指导一线执法单位依法行政。

三、下一步工作打算

（一）继续强化执法能力培训，提升执法主体业务水平。坚持开展“法治大讲堂”培训活动，继续邀请专家、教授和业务部门骨干就习近平法治思想和规范执法工作进行培训，组织民警反复学习，将习近平法治思想和中央依法治国精神学深学透，熟练掌握运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从容应对各种复杂警情。

（二）继续推进全民普法宣传，大力营造良好法治环境。区局把全民普法作为依法治区的一项长期工作来抓，严格落实“谁执法谁普法”责任，充分发挥职能优势，着力整合社会资源，不断创新宣传载体，大力加强法治宣传工作，为依法治区营造良好的法治氛围。

（三）继续强化专业人才培养，积极发挥“参谋”作用。健全完善法律顾问和公职律师制度，用好法律顾问和公职律师，制定重大决策和实施重大执法活动，认真听取法律顾问意见，防范法律风险。强化专业法律人才队伍建设，鼓励民警参加统一法律职业资格考试，加强对公职律师的培养、考核与合理使用，发挥法律顾问、公职律师在重大决策合法性审查和行政应诉中的积极作用。