2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，认真贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持委党组会和理论学习中心组集中学法。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为委党组会、党组理论学习中心组学习重点内容，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示和讲话精神，并结合工作研究安排贯彻措施。2025年召开党组理论学习中心组集中学法3次、党组（扩大）会集中学法10次。二是坚持法治理论学习常态化。把干部学法与职工会、“三会一课”、主题党日活动等学习机制相结合，充分用好“青年大讲堂”“职工微讲堂”等平台常态化组织学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》等党内法规及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《石油天然气管道保护法》《中华人民共和国长江保护法》《优化营商环境条例》等与发展改革工作密切相关的法律法规30余部；同时，充分利用“学习强国”、干部网络学院等线上资源，引导干部职工自觉学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等法治理论知识，推动党员干部加强运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2025年召开职工会和党员大会集中学法5次。三是坚持法治培训和宣传经常化。结合党纪学习教育，扎实推进法治理论学习培训，组织委干部专题培训《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规4次，全覆盖组织全委干部职工完成法治理论学习考试，组织行政执法人员完成行政执法学习考试。加大普法宣传力度，以“谁执法谁普法”等普法责任制为抓手，充分利用全国粮食安全宣传周、科技活动周、节能宣传周等重要时间节点，广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，持续推进习近平法治思想进企业、进社区。通过举办宣传活动、发放宣传单、搭建横幅、投放电子屏等方式，向辖区企业、向社会群众宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国长江保护法》《石油天然气管道保护法》《社会信用条例》《公平竞争审查条例》《信易贷操作指南》《信用修复一站式宣传手册》等法律法规10余次，发放各类宣传资料2.6万余份，进一步营造法治宣传良好氛围。

（二）建立健全依法行政工作机制，持续推进高标准高水平法治机关建设。一是完善委机关法治建设工作机制。深入落实机构改革工作，新设政策法规科，建立健全委主要领导亲自抓、政策法规科分管领导具体抓、各专业科室分管领导分头抓、政策法规科牵头推进、专业科室分工协作的法治建设工作机制。二是坚持重大行政决策科学民主合法。强化重大行政决策合法性审核，将法治审核作为重大决策的必经程序，在重大事项决策、重要项目安排、重要合同签署、重要政策制定等事项方面，要求政策法规科和法律顾问进行前置审核，确保决策合法、程序正当；坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项必须经党组会集体研讨做出决策‌，全年组织召开党组会研究决策“三重一大”事项70余件。三是建全规范性文件制定审查和备案管理机制。进一步完善合法性审查和公平竞争审查工作机制，将合法性审查和公平竞争审查作为政策性文件、政务信息公开制发的必经程序，由政策法规科严格审查把关，形成统一的审查标准、审查程序；同时，全面学习贯彻《公平竞争审查条例》，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件清理工作。严格落实规范性文件合法性审核和备案制度，凡我委牵头制定的行政规范性文件均经法律顾问出具了法律意见书并报司法局备案，做到有文必审、有件必备。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革及深入开展涉企行政执法专项行动。不断深化“大综合一体化”改革，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，持续开展规范涉企执法专项行动。一是强化执法学习与监督。强化《行政处罚法》《重庆市规范行政执法裁量权办法》等法律法规、执法规范的培训，确保执法人员依法执法、文明执法。同时，加强对执法人员日常执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法人员在行政执法方面存在的问题，重点整治处罚不规范、文书制作不严谨等问题。二是严格规范公正文明执法。制定印发《重庆市武隆区发展和改革委员会2025年安全生产年度监督检查计划》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、行政执法投诉举报和情况通报等制度、重大执法决定法制审核制度等，依法依规开展粮食、能源、人防重点领域安全检查。2025年，开展能源领域安全生产检查86次，粮食安全检查16次，国动领域安全生产检查13次，招投标行政检查2次，各领域安全检查隐患整改率均达100%。三是深化“执法+监督”系统运用。及时通过“执法+监督”系统认领发展改革、能源、粮食、人防、招投标等涉及我委全部领域行政执法事项清单，做到及时公开。同时通过执法监督系统电脑规范发起“信用+执法”涉企检查任务，督促委内各行政科室全面推行“扫码入企”开展涉企行政检查，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

（四）扎实推进诚信政府建设，推进构建政府守信践诺机制，深化营商环境标杆城市建设。一是进一步完善合法性审查和公平竞争审查工作机制。将合法性审查和公平竞争审查作为政策性文件、政务信息公开制发的必经程序，由政策法规科严格审查把关，形成统一的审查标准、审查程序，制定印发《重庆市武隆区发展和改革委员会公平竞争审查工作实施方案》；同时，全面学习贯彻《公平竞争审查条例》，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件清理工作，及时修订或废止涉嫌违反公平竞争政策文件。严格落实规范性文件合法性审核和备案制度，凡我委牵头制定的行政规范性文件均经法律顾问出具了法律意见书并报司法局备案，做到有文必审、有件必备。二是严格落实市场准入相关规定，制定印发《全面落实<市场准入负面清单（2025年版）>》区级分工文件，开展市场准入壁垒清理整治行动，清理涉及市场准入政策文件39件。三是加强政务诚信建设。强化信用信息归集共享20余万条，广泛推广市场主体信用承诺，依托“信用中国（重庆）网站”持续抓好行政许可、行政处罚“双公示”上报工作，引导市场主体诚信守法经营。强化“信用+监管”，推进实施批发零售、交通运输、文化旅游等11个重点领域信用分级分类监管，进一步健全以信用为基础的新型监管机制。强化联合奖惩，将信用“红黑名单”查询使用嵌入网审平台，实现联合奖惩硬件设施覆盖36个区级部门，构建形成“一处失信、处处受限”的社会信用体系。积极推进“信易+审批”“信易+招投标”“信易贷”等“信用+”守信激励。重点整治招标投标领域失信行为，立案查处1起，罚款4.32万元。四是深入开展营商环境专项行动及专项整治。迭代升级实施“对标先进优化提升、提升政务环境、提升法治环境、提升市场环境、提升创新环境、提升要素保障环境、打造‘信用武隆’升级版、助企暖企护航成长、正面典型推广和反面典型通报”九大专项行动，制定印发《武隆区2025年度优化营商环境工作任务清单》，涉及175项清单任务，并督促各有关单位认真制定细化工作举措，全力确保各项任务落实到位，巩固提升全市营商环境标杆城市创建成果。立足清廉市场建设，主动聚集政务服务“推阻拖绕”“不作为、慢作为”“吃拿卡要”“惠企政策申报难和兑现难、拖欠民营企业工程款”等领域开展问题全面摸排自查，动态建立问题整治台账，形成“问题收集、分类交办、协调会商、跟踪督办、评估销号、案例通报”的闭环管理机制。通过民企座谈会、调研走访、问卷调查等，梳理收集、分批交办民营企业诉求及问题整改清单65件。五是建立健全民营企业常态化沟通交流机制。深入落实区领导“餐叙恳谈”、重点企业服务专员、企业满意度评价等工作机制，常态化开展企业走访调研、指导服务、问题协调，全力激发市场主体活力。统筹整理国家、市级、区级涉及民营经济最新政策，制定并发放《惠企政策汇编手册（2025年版）》2800余册。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

长期以来，委主要领导始终坚守法治初心、强化法治担当，坚持以习近平法治思想统揽发展改革各项工作，以身作则、率先垂范，带头尊法学法守法用法，切实把法治思维和法治方式贯穿履职尽责、推动发展全过程，以法治护航高质量发展。一是扛牢政治责任。严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与发改中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，述法内容纳入年度述职，确保法治建设闭环推进、落地见效。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年主持召开党组会专题研究法治工作2次、审议相关文件2次，推动法治建设走深走实。二是层层传导压力。常态化督促班子成员、科室负责人依法履职、守责尽责，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。鲜明树立重法治、守规矩、依法律办事的用人导向，将法治素养、依法履职能力作为干部选拔任用、考核评价的重要标尺，引导干部自觉在法治轨道上开展工作。三是夯实基础保障。持续加强执法队伍专业化建设，年内组织7名干部参加全区执法资格培训并全部通过考核，全委持证执法人员达19名。健全法律顾问制度，依托外聘律师为重大决策、行政行为、政策制定提供全程法律服务。将法治经费列入年度预算，保障普法宣传、法律顾问、执法规范等工作有序开展。四是从严监督管理。认真履行全面从严治党第一责任人职责，聚焦招投标、行政审批、项目投资、能源监管等重点领域，每半年开展廉政谈话，动态排查廉政风险、健全防控台账。常态化开展党风廉政教育、党纪学习教育和“以案四说”警示教育，引导全委干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正、依法履职的良好氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

2025年，全委法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对照市委市政府、区委区政府工作部署以及人民群众期盼，仍存在一些短板和薄弱环节。一是部分干部职工法治学习的针对性、实效性不够突出，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作、化解矛盾的能力有待进一步提升，行政执法统筹协调与监督管理力度仍需持续强化。二是行政执法队伍规范化建设有待加强，受岗位职能调整等因素影响，部分承担行政处罚职能的科室仍有个别工作人员尚未取得行政执法资格，执法队伍专业化、规范化水平需进一步补齐短板。三是部分人员政策文件制定、政务信息公开等工作中的合法性审查、公平竞争审查意识不够牢固，审查标准把握不够精准，在实际操作中仍存在审查不细致、不到位等问题。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作要求，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，在法治轨道上推进高质量发展。一是推动习近平法治思想宣传教育常态化、长效化。坚持委党组理论学习中心组、党组（扩大）会集中学法制度，纳入年度学习计划，全面系统学习习近平法治思想；强化党务业务融合，“三会一课”、主题党日活动等，加强法治理论学习交流，持续提升广大干部依法行政能力和水平。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合“四下基层”工作，加大对行政相对人的法治宣传力度，不断提高普法针对性和实效性。二是坚持依法科学民主决策。严格落实重大政策文件意见建议征集制度，广泛听取、征集各界代表和人民群众意见建议。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问在重大决策中的法律论证作用，特别是对涉及市场准入、产业发展等行政决策进行公平竞争审查，对容易引发社会稳定问题的行政决策开展社会稳定风险评估和舆情风险评估，不断增强决策的民主性、科学性。三是持续做好依法行政。严格做好规范性文件审查工作，进一步完善合法性审查流程，加强干部职工合法性审查意识，确保政策文件制定合规、合法。开展执法人员专题培训，强化行政执法资格人员配备，加强粮食、能源、招投标、人防等领域行政执法检查监管力度，加快推进行政执法标准化、规范化、合法化。及时动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单，做到权力公开、职责明确。妥善化解矛盾纠纷，健全委机关矛盾纠纷风险防范和化解机制，从源头上减少矛盾纠纷及信访案件。持续深化“执法+监督”“信用+执法”运用，通过“扫码入企”规范开展涉企检查。四是着力营造一流营商环境。全面贯彻落实民营经济促进条例及新修订的招投标条例和重庆市营商环境条例，深入实施优化营商环境九大专项行动，常态化抓好民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，全面落实减税降费、融资信贷等惠企政策。积极融入全国统一大市场，全面对接落实新版市场准入负面清单制度。开展损害营商环境作风和腐败问题专项整治，深化金融、能源、基建工程、招投标等领域腐败整治。开展规范涉企执法专项行动，加强涉企执法监督，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。