2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，不断提升法治意识和法治水平。一是坚持委党组会和理论学习中心组集中学法。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为委党组会、党组理论学习中心组学习重点内容，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示和讲话精神，并结合工作研究安排贯彻措施。2024年召开党组理论学习中心组集中学法7次、党组（扩大）会议集中学法9次。二是坚持法治理论学习常态化。把干部学法与职工会、“三会一课”、主题党日活动等学习机制相结合，充分用好“青年大讲堂”“职工微讲堂”等平台常态化组织学习《中国共产党章程》《党的二十大报告》等党内法规及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国长江保护法》《优化营商环境条例》等与发展改革工作密切相关的法律法规30余部；同时，充分利用“学习强国”、干部网络学院等线上资源，引导干部职工自觉学习《习近平法治思想学习纲要》等法治理论知识，推动党员干部加强运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年召开职工会和党员大会集中学法8次。三是坚持法治培训和宣传经常化。结合党纪学习教育，扎实推进法治理论学习培训，组织委干部专题培训《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规4次，全覆盖组织全委干部职工完成法治理论学习考试、合格率100%。积极开展粮食安全宣传、节能宣传暨低碳宣传、诚信建设宣传、助企纾困政策宣传、安全生产法宣传、人防教育宣传等普法宣传活动6次。

（二）建立健全依法行政工作机制，持续推进高标准高水平法治机关建设。一是完善委机关法治建设工作机制。深入落实机构改革工作，新设政策法规科，建立健全委主要领导亲自抓、政策法规科分管领导具体抓、各专业科室分管领导分头抓、政策法规科牵头推进、专业科室分工协作的法治建设工作机制。二是坚持重大行政决策科学民主合法。强化重大行政决策合法性审核，将法治审核作为重大决策的必经程序，在重大事项决策、重要项目安排、重要合同签署、重要政策制定等事项方面，要求政策法规科和法律顾问进行前置审核，确保决策合法、程序正当；坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项必须经党组会集体研讨做出决策‌，全年组织召开党组会研究决策“三重一大”事项129件。三是健全规范性文件制定审查和备案管理机制。进一步完善合法性审查和公平竞争审查工作机制，将合法性审查和公平竞争审查作为政策性文件、政务信息公开制发的必经程序，由政策法规科严格审查把关，形成统一的审查标准、审查程序；同时，全面学习贯彻《公平竞争审查条例》，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件清理工作，全年修订或废止涉嫌违反公平竞争政策文件6件。严格落实规范性文件合法性审核和备案制度，凡我委牵头制定的行政规范性文件均经法律顾问出具了法律意见书并报司法局备案，做到有文必审、有件必备。

（三）始终坚持依法行政，全面正确履行政府机构工作职责。一是严格规范公正文明执法。制定印发《重庆市武隆区发展和改革委员会2024年安全生产年度监督检查计划》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、行政执法投诉举报和情况通报等制度、重大执法决定法制审核制度等，依法依规开展行政执法工作。2024年开展粮食、能源、人防等重点领域安全检查130次。二是有效防范化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访工作，坚持深入基层一线调研，面对面倾听群众诉求，实打实解决群众难题，全年开展领导接访下访活动48次，处理信访事件4件，化解矛盾纠纷10余件。常年公开办公室行政电话，未收到任何腐败问题线索举报。三是自觉主动接受各方监督。强化公众参与，在研究制定各项规划和实施方案、项目清单及涉企政策等文件过程中始终充分征集各界代表、企业代表家的意见建议，提升决策的科学性、民主性。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时报告我区年度国民经济和社会发展计划执行情况、“十四五”规划中期评估等情况，并切实做好审查意见建议的办理和落实。认真办理人大代表建议和政协提案，2024年的16件建议和提案实现按期办结率、沟通满意率、答复函满意率3个100%。充分发挥政府门户网站接受公众监督作用，严格按照《政府信息公开条例》要求，及时主动更新公开信息公开指南、机关职能，主动公开国民经济和社会发展计划、重大建设项目情况、稳经济政策包、收费公示、政策规范性文件等信息203条，及时办结依法申请公开回复件5件。

（四）持续加强法治保障，巩固全市营商环境标杆城市成果。一是深入开展营商环境专项行动。优化调整营商环境专项行动工作专班，制定印发《重庆市武隆区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，迭代升级实施“对标先进优化提升、提升政务环境、提升法治环境、提升市场环境、提升创新环境、提升要素保障环境、打造‘信用武隆’升级版、助企暖企护航成长、正面典型推广和反面典型通报”九大专项行动。二是建立健全民营企业常态化沟通交流机制。召开全区企业发展暨民营经济大会，深入落实区领导“餐叙恳谈”、重点企业服务专员、企业满意度评价等工作机制，常态化开展企业走访调研、指导服务、问题协调，全力激发市场主体活力。全年直接解决民营企业诉求和问题200余个。三是持续开展营商环境问题专项整治。立足清廉市场建设，主动聚集政务服务“推阻拖绕”“不作为、慢作为”“吃拿卡要”“惠企政策申报难和兑现难、拖欠民营企业工程款”等领域开展问题全面摸排自查，同时开通营商环境监督码、行政审批服务大厅营商环境举报投诉窗口、风正武隆微信公众号等多种渠道，动态建立问题整治台账，形成“问题收集、分类交办、协调会商、跟踪督办、评估销号、案例通报”的闭环管理机制。扎实开展招标投标领域突出问题专项治理和评标专家专项清理，开展现场监管54场次，纠正评标专家违规评标行为2起，立案查处弄虚作假等案件2件，向公安机关移交串通投标问题线索2件，配合查处疑似串通投标犯罪案件1起。四是加强政务诚信建设。强化信用信息归集共享，广泛推广市场主体信用承诺，持续抓好行政许可、行政处罚“双公示”工作，引导市场主体诚信守法经营。2024年共归集信用信息1018505条，信用承诺82349条。强化“信用+监管”，推进实施批发零售、交通运输、文化旅游等11个重点领域信用分级分类监管，进一步健全以信用为基础的新型监管机制。强化联合奖惩，将信用“红黑名单”查询使用嵌入网审平台，实现联合奖惩硬件设施覆盖36个区级部门，构建形成“一处失信、处处受限”的社会信用体系。积极推进“信易+审批”“信易+招投标”“信易贷”等“信用+”守信激励，强力推进武隆“信用+旅游”信用应用场景建设并成功纳入全市2024年度信用应用场景试点名单。制定印发《武隆区关于认真做好防范化解有关信用风险的通知》等文件，进一步加强政府自身诚信行为及企业诚信风险化解、修复工作，目前全区各级各部门未出现失信行为。五是制定印发《深化川渝政务服务合作2024年重点工作任务清单》《推进川渝公共服务一体化深化便捷生活行动事项（2024年版）任务分解的通知》等政策文件，不断强化成渝政策协同，提升两地公共服务一体化便利化水平。

二、严格党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一直以来，委主要领导始终牢固树立法治意识，高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，始终把习近平法治思想贯彻落实到工作履职全过程，坚持运用法治思维和法治方式推动发展改革助推高质量发展。一是强化政治责任。严格落实党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入发展改革年度工作要点同部署、同推进、同考核，并将履职情况纳入年终述职内容，确保法治建设工作有计划、有落实。在日常工作中，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年组织召开党组会专题听取和研究法治建设工作2次、审议法治建设相关文件2次。二是压实各级责任。常态化督导班子其他成员、科室负责人切实履行法治工作职责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设工作落实到位。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。三是加强组织保障。配强法治建设干部队伍，今年组织7名机关干部参加年度全区行政执法上岗培训并已全部通过行政执法考试，截至目前，我委共18人具有行政执法资格。持续完善以外聘律师团队为主体的法律顾问制度，为全委重大决策、重大行政行为、重大政策等提供法律服务支撑。同时，持续将法律顾问服务、普法宣传教育等法治工作专项经费列入年度经费预算，为法治建设工作提供必要经费保障。四是抓实监督管理。坚决落实好全面从严治党责任第一责任职责，扎实开展群众身边不正之风和反腐败问题专项整治，每半年对招标投标、行政审批、投资项目、能源领域等重点岗位人员开展廉政谈话，动态梳理廉政风险点并建立廉政风险防控台账；上好“党风廉政建设开年第一课”“党纪学习教育专题党课”，常态化开展“以案四说”，带头引导全委干部知敬畏、存戒惧、守底线，近3年来委机关干部均未发生违法违纪行为。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

2024年全委法治政府建设虽然取得明显成效，但与市委、市政府、区委、区政府要求和人民群众期待还有一定差距，主要表现在：一是部分干部职工对法律学习的针对性和实践性还不够强，运用法治思维和法治方式处理问题的能力还不够高，执法统筹监管力度还需加强。二是执法资格队伍建设还需完善。由于岗位职能职责调整，目前我委仍有涉及行政处罚事项科室的个别人员暂未获得行政执法资格。三是部分职工对政策文件、政务信息公开的合法性和公平竞争审查意识还不够强，还存在审查疏忽情况。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

2025年，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作要求，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，在法治轨道上推进高质量发展。

（一）推动习近平法治思想宣传教育常态化、长效化。坚持委党组理论学习中心组、党组（扩大）会议集中学法制度，纳入年度学习计划，全面系统学习习近平法治思想；强化党务业务融合，“三会一课”、主题党日活动等，加强法治理论学习交流，持续提升广大干部依法行政能力和水平。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合“四下基层”工作，加大对行政相对人的法治宣传力度，不断提高普法针对性和实效性。

（二）坚持依法科学民主决策。严格落实重大政策文件意见建议征集制度，广泛听取、征集各界代表和人民群众建议。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问在重大决策中的法律论证作用，特别是对涉及市场准入、产业发展等行政决策进行公平竞争审查，对容易引发社会稳定问题的行政决策开展社会稳定风险评估和舆情风险评估，不断增强决策的民主性、科学性。

（三）持续做好依法行政。严格做好规范性文件审查工作，进一步完善合法性审查流程，加强干部职工合法性审查意识，确保政策文件制定合规、合法。开展执法人员专题培训，强化行政执法资格人员配备，加强粮食、能源、招投标、人防、价格认证等领域行政执法检查监管力度，加快推进行政执法标准化、规范化、合法化。及时动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单，做到权力公开、职责明确。妥善化解矛盾纠纷，健全委机关矛盾纠纷风险防范和化解机制，从源头上减少矛盾纠纷及信访案件。

（四）着力营造一流营商环境。全面贯彻落实民营经济促进条例及新修订的招投标条例和重庆市营商环境条例，深入实施优化营商环境九大专项行动，常态化抓好民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，全面落实减税降费、融资信贷等惠企政策。积极融入全国统一大市场，全面对接落实新版市场准入负面清单制度。开展损害营商环境作风和腐败问题专项整治，深化金融、能源、基建工程、招投标等领域腐败整治。开展规范涉企执法专项行动，加强涉企执法监督，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化川渝商事调解合作，加快推进川渝一体化法治建设，协同开展两地联合执法、案件办理等。