2021年,按照区委全面依法治区委员会的部署安排,全委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,法治政府建设取得重要进展。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,纵深推进法治政府建设
(一)全面准确学习领会。坚持把习近平法治思想贯彻落实到中心工作全过程,严格制度化、规范化、法治化管理委机关,全委干部职工主动学法、懂法、知法、守法。年初制定学习和普法宣传工作计划,完善理论学习中心组专题学深入学、党组会议及时学跟进学的互补学习机制,以委党组带头学习引领支部党员、全体职工“研讨学”“培训学”,第一时间组织学习各类党内法规,第一时间贯彻落实中央全面依法治国工作等会议精神,以培训讲座、专家解读、送法上门等多形式宣传贯彻《中国共产党章程》《党组工作条例》等党内法规,以及《优化营商环境条例》《政府投资管理办法》《粮食流通管理条例》《长江保护法》《节约能源条例》《高质量发展综合绩效评价办法》等新出台事关本职工作的法律法规,累计学习法律法规48部60余次。紧密结合党史学习教育,举办“世界粮食日全国粮食安全宣传周”“全国节能宣传周暨全国低碳日”“优化营商环境”等主题普法活动3次,开展专题宣讲2次,专题党课6次。
(二)认真履职全面落实。主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,不断加强对法治政府建设的组织领导,多次主持召开涉及法治政府建设的党组会,研究部署深化“放管服”改革、营造法治化营商环境等工作,严格执行重大行政决策法定程序,依法全面履行职责,大力推动法治政府建设。
二、依法行政,助推经济社会高质量发展
坚持依法决策、依法行政,运用法治思维抓好各项经济工作。围绕服务全区高质量发展大局,千方百计推动重大战略规划、重大决策执行、重大政策争取、重大项目落地、重点改革推进、重要民生保障等工作的谋划部署、协调服务、统筹督导、抓好落实,高质量完成区委区政府交办的各项工作。全年实现地区生产总值262亿元、增长7.8%,增速排渝东南第3位。市级重大项目完成投资15.5亿元,占年度计划143.97%,区级重点项目完成投资66.5亿元,占重点项目年度投资计划的99.47%。固定资产投资完成86.8亿元。累计向上争资39.57亿元,超额完成全年目标任务13.05个百分点。
三、坚持以人为本,持续推动保障和改善民生
接续推进保障和改善民生行动计划。扎实推进9个专项方案工作内容及考核指标年度任务,养老机构护理型床位占比达45.85%,送流动文化服务5场,公办幼儿园在园占比达56.17%,均达到市级考核要求。牵头抓好市区重点民生实事。推进市区28件34项民生实事落地落实,全年完成投资2.39亿元。扎实做好民生领域重点工作。编制完成《武隆区积极应对人口老龄化实施方案》《武隆区“一老一小”整体解决方案》。持续开展高尔夫球场清理整治,积极做好夏宫高尔夫球场行政诉讼案应诉。统筹推进“六稳”“六保”。认真贯彻落实市政府办厅出台的《促进生产经营稳定发展若干措施》27条和《进一步助力企业纾困政策措施》17条,已解决87家企业反馈问题,提高企业的知晓度和获得感。全年累计帮助企业申请项目资金达713.26万元,申请中小微企业转贷应急周转资金4545.5万元,切实解决中小企业融资难、融资贵的难题。全年为企业减税降费2亿元以上。及时启动对价格矛盾突出的自来水、天然气、幼儿园等价格调整的成本审核、听证等工作,推进“十四五”农业水价综合改革,制定新建居民住宅供水设施安装价格及二次供水运营服务收费标准。办理各类涉案物品价格认定45件,标的金额达120万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造仙女山街道荆竹村乡村振兴以工代赈综合示范工程,项目总投资1640万元,带动1007人就业。开展易地扶贫搬迁集中安置点常态走访20余次,落实5个集中安置点搬迁贫困户用电优惠金额28.85万元,用水优惠0.18万元。区发展改革委帮扶集团干部每月1次电话走访,每季度1次入户走访到位,成功通过全市脱贫攻坚“回头看”检查。
四、加快推进法治化营商环境建设
深入实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。建立优化营商环境“1+11”专项小组,制定全区优化营商环境深化年“1+5+6”系列文件,开展督查暗访、诚信治理、中小企业融资、政务服务提升、思想大解放提升5大专项行动;创新重大项目经理制、营商环境观察员制度、为企业“妈妈式服务”、“玻璃房”审批制度、“信用旅游”示范试点、以信易贷为基础的信用激励机制6大试点工作。制作并发放营商环境监督服务卡1200余张,在电视台、武隆日报滚动公布营商环境监督举报电话并设置了曝光台。聘请了20名营商环境观察员、20名税务服务体验师、6名政务服务监督评议员、5名劳务金牌协调员参与营商环境监督、举报、评议等。建立营商环境动态问题清单交办、限时解决处理机制,交办问题清单3批次。
五、自觉主动接受各方监督
认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大政协监督,全年认真办理区人大代表建议15件,区政协提案13件,实现满意率100%。严格执行重大行政决策法定程序,认真落实协议签订、规范性文件审查、重大决策等涉法环节法律顾问咨询制度,依法依规履行信息发布和政策解读责任,畅通区长信箱、依申请公开、群工系统、信访系统等公众建议反馈渠道,落实政府门户网站信息公开“三审三校”制度,专题研究涉法工作14次,累计起草或制定规范性文件65件次,各类项目审批文件100余条,政务公开210余件次。
2021年全委法治政府建设虽然取得明显成效,但与市委市政府、区委区政府要求和人民群众期待还有一定差距,主要表现在:一是法治意识和能力有待进一步提升,二是行政执法有待进一步规范。2022年,我们将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委工作要求,把握新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。以法治政府建设示范创建为抓手,持续深化“放管服”改革,依法全面履行政府职能。健全重大政策事前评估和事后评价制度。加强重点领域立法工作,严格规范公正文明执法,推进行政复议体制改革。深化政务公开,及时回应社会关切。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督。我们将在新的起点上推动建设更高水平的法治政府,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
重庆市武隆区发展和改革委员会
2022年3月22日
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