各科室（中心），有关企业：

我委拟定的《2023年安全生产年度监督检查计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

      （此件公开发布）

附件：《重庆市武隆区发展和改革委员会2023年安全生产年度监督检查计划》

重庆市武隆区发展和改革委员会

2023年1月12日

重庆市武隆区发展和改革委员会

2023年安全生产年度监督检查计划

为深入贯彻落实党的二十大精神，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《重庆市安全生产条例》《关于进一步明确部分重点行业领域安全生产工作任务分工的通知》（武隆府办发〔2022〕10号）和《关于印发武隆区党政领导干部安全生产责任制实施办法的通知》（武隆委发〔2019〕4号）等文件，结合区发展改革委相关安全生产职能职责，制定本监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院安全生产工作决策部署，以及市委市政府、区委区政府安全生产工作要求，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全摆在首位，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规，完善安全生产责任体系，不断夯实粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全生产基础，提升企业安全管理水平。

二、工作目标

通过制定并落实安全生产监督检查计划，进一步压实责任，切实推动执法检查“三部曲”和企业“日周月”安全检查制度落到实处，严查各类安全生产违法违规行为，有效减少各种安全隐患；确保委内办公场所、粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全稳定生产，并配合开展电力建设工程施工安全监督；坚持问题导向、目标导向、结果导向，从严从实从细抓好粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全隐患大排查大整治大执法工作，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决防范粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全生产事故发生，确保全区粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全平稳运行；切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，增强执法力度、提高执法效果，完成全年工作目标任务，实现安全生产零事故。

三、监督检查重点内容

（一）粮食领域的安全生产检查内容

1.贯彻执行国家法律、法规情况。重点检查企业主要负责人、安全生产管理人员对本单位安全生产工作履职情况，企业安全生产管理机构设置情况，建立全员安全生责任制情况。

2.安全生产工作检查内容。一是安全生产许可证等生产经营单位资质；二是安全生产教育和培训制度、安全生产检查制度、安全管理制度、危险作业管理制度、风险隐患管控和隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度等安全生产规章制度；三是安全生产管理机构、安全生产管理人员等落实情况；四是全员安全生产责任制建立、公示、教育培训等全员安全生产责任制落实情况；五是制定出入库、熏蒸、烘干、机械设备、库区内车辆运输等作业安全操作规程；六是作业人员安全培训教育制度落实情况；七是教育培训记录档案、安全检查记录档案、安全隐患排查治理台账、安全生产会议记录档案等资料收集情况；八是应急机构和队伍、应急预案和演练等应急管理落实情况。

3.安全隐患排查内容。一是粮食进出仓、简易储粮设施、熏蒸气调作业、消防安全、粉尘防爆等粮食收储方面隐患；二是消防安全、粉尘防爆、加工设施设备、加工作业操作、作业防护等粮食加工方面隐患；三是排查燃气、工贸、消防、房屋使用、自然灾害隐患、粮食运输、在建施工项目、危险化学品使用等安全隐患；四是瞄准禾润粮油公司重大问题隐患，紧盯企业安全生产薄弱环节，纳入重点监督检查内容，督促问题隐患整改销号，推动企业搬迁选址落实落地。

4.其他安全生产检查内容。一是企业编制“两单两卡”及企业职工熟悉掌握情况；二是企业研究部署、落实宣传、责任到人、日周月排查等安全生产措施落实情况；三是检查企业排查了解可能存在影响社会稳定因素并研究解决的落实情况。

（二）天然气长输管道领域的安全生产检查内容

1.贯彻执行国家法律、法规情况。重点检查企业安全生产主体责任落实情况，企业主要负责人、安全生产管理人员对本单位安全生产工作履职情况，企业安全生产管理机构设置情况，建立全员安全生责任制情况。

2.管道占压、间距不足隐患整治情况。重点检查管道占压、间距不足隐患排查整治情况，严格控制新增占压、间距不足隐患等情况。

3.管道交叉穿跨越风险管控情况。重点检查管道交叉穿跨全面梳理、建立工作台账管理情况，交叉穿跨越风险点落实管控责任和安全措施情况。

4.高后果区风险管控情况。重点检查高后果区风险防范措施制定和落实情况，是否建立“一区一档”、完善“一区两案”，落实警示告知，落实高后果区识别不超过18个月的识别更新要求，开展巡线巡检、检验检测、风险评价和风险削减等工作。

5.地质灾害风险管控情况。重点检查地质灾害监测预警，汛前隐患排查治理，极端天气地质灾害防范等工作开展情况，对新增地灾隐患点落实地质踏勘、应急预案、风险评估、地灾治理设计、地灾治理等情况。

6.安全生产落实情况。重点检查企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”落实情况，“日周月”隐患排查制度执行情况，隐患整改“五落实”情况。

7.完整性管理推进情况。重点检查完整性管理方案制定和落实情况，是否开展法定检验检测、管道缺陷修复、特种设备使用登记等工作。

8.第三方施工风险管控情况。重点检查管道企业对第三方施工排查情况，是否及时发现和制止第三方违法施工，是否落实安全告知、安全防护协议签订、现场专人指导、施工队伍教育培训等工作。

9.特殊作业管理。重点检查执行特殊作业有关规定情况，对于动火动焊作业、有限空间作业、管线打开等特殊作业是否严格审批，是否制定工作方案、安全防范措施和人员伤害事件应急预案等。

10.值班值守及应急管理工作情况。重点检查应急值班值守制度执行情况，领导干部是否到岗带班，关键岗位是否24小时值班，是否开展应急预案及演练等。

11.依法应当监督检查的其他情况。

（三）按照华中能源局对电力建设工程施工安全监管计划，配合做好电力建设工程。

四、工作要求

（一）检查方法和计划。

结合全区安全生产工作年度总体部署及我委实际情况，采取以常规监督检查为主，专项监督检查、同行业交叉检查以及随机抽查相结合的方式，通过现场检查、查阅档案资料、听取工作汇报、明查暗访以及组织专家检查、交叉检查等方式开展检查。即：常规监督检查。全年计划开展粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程安全生产常规监督检查62次，实现管道、在建风电及粮食企业检查全覆盖。详见附件《2023年安全生产常规监督检查计划表》。专项监督检查。根据市区两级的专项检查总体安排部署及我委实际情况开展，联合相关部门定期不定期开展“双随机一公开”抽查。全国“两会”、国庆等重大活动、重大节日期间以及专项整治工作，按照国家及市委、市政府和全区工作安排，另行开展监督检查，增加监督检查频次。

（二）明确检查人员。粮食领域监督检查人员2人、天然气长输管道安全保护监督检查人员2人，每次参与检查的人员不少于2人。

（三）时间安排。总工作日：4×250（全年法定工作日）=1000天。其中：监督检查工作日124天；其他监督检查工作日400天，包括参与全区安全生产大排查大整治大执法行动，协调跨乡镇管道保护重大问题，督办粮食领域、天然气长输管道和电力建设工程重大安全隐患整治，核实天然气长输管道等领域安全举报，复核隐患整治情况，根据全年安全季节性特征、重要时间节点等印发安全工作文件，编制和报送相关文件报表以及完成市、区政府安排的工作任务等；非监督检查工作日476天，包括安全宣传、学习、培训、开会、值班、休假等。

（四）依法严肃处罚。严格按照“严字当头、落实到位”的工作要求，依法严厉处罚安全生产违法违章行为，确保执法必严、违法必究，确保监督检查的严肃性和执法的公正性。

（五）注重检查效果。对查处的每一个事故隐患都要“追踪到底、整改到位、复核销号、确保实效”，形成违法行为和事故隐患整改闭环管理，提高安全生产执法效能，确保监督检查计划的实效性。

五、监督检查计划的实施和保障

（一）严格按照计划开展监督检查。要严格按照依法治安的基本要求，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和企业安全隐患“日周月”检查工作方法和基本程序，全面实施以计划为导向的监督检查，用监督检查计划统揽监督检查工作，切实增强监督检查的权威性、严肃性与实效性。

（二）认真归档登记监督检查执行情况。建立监督检查工作台账，按时对监督检查工作计划执行情况进行自查并登记，对检查出的安全隐患，列明整改时限，逐项跟踪落实，确保查出的安全隐患销号。整理归档各项监督检查资料文书，按月评估分析月度监督检查计划完成情况，确保监督检查落到实处。

（三）强化部门联合执法实效。监督检查中，如涉及多个检查主体的，应与相关部门主动联系、密切配合、协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（四）严格履行监督检查法定职责。安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须忠于职守、坚持原则、严格执法，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格依法查处各种安全生产违法行为。

附件：2023年安全生产常规监督检查计划表

附件

2023年安全生产常规监督检查计划表