重庆市武隆区发展和改革委员会

重庆市武隆区经济和信息化委员

重庆市武隆区市场监督管理局

重庆市武隆区财政局

关于印发武隆区涉企违规收费专项整治行动实施方案的通知

区工业园区管委会、区民政局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区应急局、区审计局、区林业局、区政务办、区工商联、武隆银保监管组，相关企业：

根据市发展改革委《关于印发重庆市涉企违规收费专项整治行动实施方案的通知》（渝发改收费〔2022〕947号）相关要求，结合我区实际，区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区市场监管局共同研究制定了《武隆区涉企违规收费专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

                    重庆市武隆区发展和改革委员会     重庆市武隆区经济和信息化委员会

                         重庆市武隆区财政局            重庆市武隆区市场监督管理局

                                                                 2022年8月11日

（联系人：黄晓萍，联系电话：77728376，邮箱：915631102@qq.com）

武隆区涉企违规收费专项整治行动实施方案

进一步加大违规涉企收费治理、降低企业成本力度，推动各项降费减负政策落到实处，创建一流营商环境，促进市场主体提质扩量增效，根据市发展改革委《关于印发重庆市涉企违规收费专项整治行动实施方案的通知》（渝发改收费〔2022〕947号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第六次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。专项整治要强化协同治理，加强部门配合、上下联动，发挥社会监督作用，形成监管合力；强化联合惩戒，加大查处力度，发挥警示作用，营造自律守法氛围；强化标本兼治，推动完善长效监管机制，全面规范各类收费行为。

二、重点任务

（一）交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大口岸收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。〔区交通局牵头负责，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（二）水电气领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。〔区发展改革委牵头负责，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（三）地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导区内各单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。〔区财政局牵头负责，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（四）金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。〔武隆银保监管组牵头负责，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。〔区民政局牵头负责，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

三、组织实施专项整治行动分为四个阶段

（一）部署准备（2022年8月）。由区发展改革委会同区经济信息委、区财政局、区市场监管局，建立专项工作机制，制定专项整治行动实施方案。相关行业主管部门全面梳理本领域出台的涉企收费政策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强涉企违规收费问题摸排。通过12381、12315等热线电话接受社会投诉举报，设立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，在涉企收费政策情况梳理和投诉举报反映问题等基础上，建立涉企违规收费问题台账。

（二）自查自纠（2022年8月下旬—9月）。由区交通局、区发展改革委、区财政局和武隆银保监管组、区民政局分别会同相关部门制定工作方案，对交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域的相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。同时，重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。区经济信息委、区发展改革委要通过企业调查、媒体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。有关牵头部门要认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告，于9月16日前报区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区市场监管局。

（三）联合检查（2022年9月下旬—10月）。由区市场监管局牵头会同区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。要及时总结有关部门落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度。

（四）总结评估（2022年11月）。由区发展改革委、区经济信息委会同区财政局、区市场监管局等部门系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，然后将有关情况报送市发展改革。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。依托区减轻企业负担联席会议机制，建立由区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区市场监管局牵头，区交通局、区民政局、区审计局、武隆银保监管组等组成的专项工作机制，加强对专项整治行动的统筹协调。下设四个专项小组，综合业务组由区发展改革委、区经济信息委牵头，负责专项整治行动的总体筹划、部署、组织和协调等；行业监管组由各行业主管部门牵头，具体负责本行业领域专项整治行动；财经纪律组由区财政局牵头，负责地方财经领域专项整治；监督检查组由区市场监管局牵头，负责涉企违规收费查处工作。

（二）密切协作配合，强化责任落实。各有关部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，按照专项整治行动部署统一开展工作，密切协作配合，以整治过程中发现的问题为导向，坚持边整边改、标本兼治，积极研究解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题，着力抓好专项行动任务落实。

（三）加强督促交流，务求取得实效。专项整治行动期间要加强工作调度，通过简报、会议等形式建立动态工作交流制度，加强重点难点问题协调，及时交流专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门，确保各项任务稳步推进、按期落实、取得实效。

附件：武隆区涉企违规收费专项整治行动工作机制成员名单